Можно ли продавать сигареты в кафе

Юридические услуги для бизнеса 8(904)8130515

Адвокат Панченко Вячеслав Евгеньевич (рег.номер 74/1860)

воскресенье, 5 февраля 2017 г.

Торговля сигаретами в баре запрещена

Инспекторы нас оштрафовали за торговлю табачными изделиями в баре.

ВОПРОС: Можно ли торговать в баре табачными изделиями?

ОТВЕТ: Осуществлять торговлю табачными изделиями в баре запрещено

ОБОСНОВАНИЕ: В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона об охране здоровья граждан граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно статье 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Из части 1 статьи 19 Закона N 15-ФЗ следует, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно пункту 3 раздела 1 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, определяемых в соответствии с Государственным стандартом.

В соответствии с ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения, введенным в действие приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст (далее — ГОСТ 31985-2013), общественное питание (индустрия питания) — это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Согласно пункту 25 указанного ГОСТ ресторан — это предприятие питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий.

Под баром в силу пункта 27 этого же ГОСТ понимается предприятие питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и/или безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары, в том числе табачные изделия.

часть 1 статьи 19 Закона N 15-ФЗ содержит императивную норму, согласно которой розничная торговля табачной продукцией осуществляется только в магазинах и павильонах.

Частью 2 статьи 19 Закона N 15-ФЗ установлено, что в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

Из указанной нормы следует, что торговля табачной продукцией допускается при совокупности следующих условий: при отсутствии в населенном пункте магазинов и павильонов и только в других торговых объектах либо в форме развозной торговли.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2015 N 5-АПГ15-11 также отмечено, что федеральным законодателем разрешена реализация табачной продукции только через определенные Законом N 15-ФЗ объекты торговли.

При этом частью 3 статьи 19 названного Закона запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Пример из судебной практики (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда N 14АП-5969/16):

«Поскольку реализация табачных изделий осуществлялась обществом в указанном выше баре, что им не отрицается, то позиция административного органа о нарушении обществом части 1 статьи 19 Закона N 15-ФЗ является верной.

Вывод об отсутствии события административного правонарушения суд сделал с учетом положений части 2 статьи 9 Закона об охране здоровья, того факта, что на территории населенного пункта деревня Михайловское Чуровского сельского поселения Шекснинского района Вологодской области кроме здания гостиницы и бара «Михайловское Подворье» иных объектов не имеется, а также на основании анализа положений части 2 статьи 13 Закона N 15-ФЗ и пункта 2 статьи 187 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ).

Действительно, частью 2 статьи 19 Закона N 15-ФЗ установлено, что в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

Из указанной нормы следует, что торговля табачной продукцией допускается при совокупности следующих условий: при отсутствии в населенном пункте магазинов и павильонов и только в других торговых объектах либо в форме развозной торговли.

Исключения для реализации торговой продукции в объектах общественного питания, к которым относится и бар ресторана «Михайловское Подворье», в ней не изложено.»

Кроме того частью 1 статьи 12 Закона N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания (пункт 5); в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах (пункт 6).

Из изложенного следует, что реализация табачной продукции в организациях общественного питания запрещена федеральным законодательством.

Продажа сигарет в ресторане (Г.К. Габелли, журнал «Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение», N 1, январь 2016 г.)

Продажа сигарет в ресторане

«Предприятия общественного питания:

бухгалтерский учет и налогообложение»

Журнал «Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение», N 1, январь 2016 г., с. 70-72.

Можно ли в ресторане (другом объекте общественного питания) продавать сигареты?

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, с 01.06.2013 регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В соответствии с ч. 2 ст. 10 этого закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

— соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

— осуществлять контроль за соблюдением указанных норм законодательства на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Среди прочего это означает, что организации и предприниматели должны следить за тем, чтобы не нарушался установленный ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Такой запрет в том числе затрагивает помещения, предназначенные для оказания услуг общественного питания. Причем территории, здания и объекты, где курение табака запрещено, должны быть обозначены специальным знаком о запрете курения (требования к такому знаку утверждены Приказом Минздрава РФ от 12.05.2014 N 214н). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, включая туалеты. Предприятия общепита по решению собственника имущества могут разместить дополнительный знак о запрете курения возле барной стойки, в залах, включая банкетные залы, кабины и кабинеты.

Таким образом, на законодательном уровне установлен запрет на курение табака в помещениях общепита. Но ведь это не означает, что продавать табак предприятия общепита не могут. Однако следует учитывать, что ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ установлены ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Итак, согласно ч. 1 указанной статьи розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Что следует понимать под магазинами и павильонами, разъяснено здесь же.

Магазином считается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Частью 3 ст. 19 запрещена розничная торговля табачной продукцией в иных торговых объектах, нежели магазины и павильоны, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами. Исключение касается только тех населенных пунктов, где нет магазинов и павильонов. Тогда торговля табачной продукцией может производиться в других торговых объектах. Допустима при таких обстоятельствах и развозная торговля табачной продукцией.

Кроме того, следует учитывать, что запрещена розничная продажа табачной продукции в следующих местах:

на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта, в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

на расстоянии менее чем 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению или обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Таким образом, в Федеральном законе N 15-ФЗ нет прямого запрета на торговлю табаком в объектах общепита, но нет и указания на возможность осуществления такой торговли в этих объектах. В то же время объекты общепита вполне можно считать отвечающими понятию магазина, представленному в обозначенном законе (но это достаточно смелое утверждение). Более того, косвенным подтверждением того, что торговля табаком в ресторане все-таки возможна, являются положения ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 15-ФЗ. Здесь речь идет о мерах государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, которые осуществляются посредством установления минимальных розничных цен такой продукции. А минимальная розничная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Получается, что на поставленный вопрос однозначного ответа нет, нет на этот счет и официальных разъяснений. Поэтому предприятию общепита придется самостоятельно решать, следует ли продавать своим клиентам табачную продукцию.

При этом нужно помнить, что незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и предпринимателей в размере от 3000 до 4000 руб., на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 руб. (ст. 14.2 КоАП РФ). Причем штрафные санкции могут сопровождаться конфискацией предметов административного правонарушения.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 75 рублей или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Журналы издательства «Аюдар Инфо»

На страницах журналов вы всегда найдете комментарии и рекомендации экспертов, ответы на актуальные вопросы, возникающие в процессе вашей работы. Авторы — это аудиторы-практики, налоговые консультанты и работники налоговых служб, они всегда подскажут вам, как правильно строить взаимоотношения с налоговой инспекцией, оптимизировать налоги законным путем, помогут разобраться в новом нормативном акте, применить его на практике и избежать ошибок в работе.

Издатель: ООО «Аюдар Инфо»

Почтовый адрес: 125124, г. Москва, 1-я улица Ямского поля, д. 15

Телефон редакции: (495) 925-11-73 (многоканальный)

Продажа сигаретного набора. Законно или нет?

«Современный предприниматель», 2011, N 9

В местах общественного питания (кафе, бары, рестораны и т.д.) потребителям предлагается широкий спектр товаров и услуг. Во многих из них продаются сигареты. Действующим законодательством РФ предусмотрено, что на табачные изделия устанавливаются их изготовителями фиксированные цены. Они указываются на пачках сигарет. Реализация табачной продукции по ценам выше установленных изготовителями не допускается. За неисполнение такого запрета предусмотрена административная ответственность.

Для обхода данного запрета владельцы мест общественного питания предлагают потребителям не сигареты, а так называемые сигаретные наборы, в которые помимо пачки сигарет входят также зажигалки. Так как запрет применяется лишь в отношении сигаретной продукции, а на реализацию таких комплексных товаров он не действует, подобные наборы и предлагаются потребителям. Причем цены на подобные товары устанавливаются владельцами мест общественного питания произвольно.

Формально действия рестораторов выглядят вполне легитимными, но соответствуют ли они в действительности закону?

Что сказал суд?

В практике Рязанского областного суда рассматривалось дело о привлечении к административной ответственности организации общественного питания, которая реализовывала потребителям сигаретные наборы.

Роспотребнадзор, заявивший иск в защиту интересов неопределенного круга лиц, права и интересы которых затрагивались действиями организации, ссылался на то, что запрещается обусловливать приобретение одних товаров необходимостью приобретения других. Продажа сигаретного набора потребителям является не чем иным, как навязыванием дополнительной услуги с целью обхода установленного законом запрета.

Рязанский областной суд отказал Роспотребнадзору в иске, отметив следующее. Наряду с оказанием услуг общественного питания организации вправе предложить потребителям дополнительные платные услуги, в том числе сигаретные наборы. Потребители же, пользующиеся услугами общественного питания в кафе, не лишены возможности приобретать сигаретную продукцию в ином месте. Таким образом, по мнению суда, предоставляемые организацией общественного питания дополнительные услуги не противоречат закону и не нарушают права потребителей. Кроме того, судом было отмечено, что данная организация не занимает доминирующего положения на рынке табачных услуг (Определение Рязанского областного суда от 1 июня 2011 г. N 33-1050).

Как считают юристы?

Позиция Рязанского областного суда о соответствии закону деятельности организации общественного питания, реализующей сигаретные наборы, представляется основанной на неправильном толковании и применении правовых норм в силу следующего.

В соответствии с абз. 8 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» на пачке сигарет должна быть указана максимальная розничная цена, по которой она может быть реализована потребителям.

Согласно п. 2 ст. 187.1 НК РФ максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

В силу п. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), по табачным изделиям — завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб.; на должностных лиц — 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Потребители в местах общественного питания вправе заказывать продукцию исходя из предложенного им прейскуранта. Естественно, было бы неразумным требование потребителя дать выбрать ему из предлагаемого салата отдельный ингредиент и продажу его в отдельности, потому что в продаже имеется лишь такой товар, как салат, а не его составляющие.

Отдельные продукты питания в совокупности образуют единое целое, новый продукт — салат, который и предлагается потребителям. Потребитель не вправе требовать продажи ему отдельных продуктов, если это не предусмотрено меню соответствующей организации общественного питания. В силу ст. 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.

Иным же образом обстоит ситуация с сигаретным набором: сигареты и зажигалка между собой не связаны, являются разнородными вещами и не образуют единое целое. Следовательно, предложение потребителям сигаретных наборов является навязыванием дополнительной услуги. Не допускается ставить в зависимость приобретение сигарет необходимостью приобретения сигаретного набора.

Продажа сигаретного набора фактически приводит к тому, что сигареты реализуются не по фиксированной цене, установленной изготовителем, а по более высокой, что делается в обход предусмотренного законом запрета и делает запрет бессмысленным. Допущение на практике продажи сигаретных наборов может стимулировать недобросовестные организации общественного питания к отказу от продажи потребителям сигарет. Они начнут предлагать лишь сигаретные наборы, что позволит им в обход закона извлекать прибыль за счет нарушения прав потребителей, в то время как никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 октября 2010 г. N ВАС-11680/10).

Не может быть признан убедительным довод Рязанского областного суда о том, что потребители не лишены возможности приобрести сигареты на территории города, если они не хотят покупать сигаретные наборы в организации общественного питания. Наличие у них данной возможности само по себе не свидетельствует о том, что деятельность организаций общественного питания по продаже сигаретных наборов соответствует закону. И почему потребители должны покупать товар в ином месте, если его можно приобрести у организации общественного питания?

Следуя логике Рязанского областного суда, необходимо освободить от ответственности производителей, продавцов и исполнителей при продаже ими товаров, выполнении работ и оказании услуг ненадлежащего качества, поскольку потребители не лишены возможности приобрести товары, работы или услуги в ином месте.

Ссылка на то обстоятельство, что организация общественного питания не занимает доминирующего положения на рынке табачных изделий, не имеет правового значения для рассматриваемой ситуации. Предметом рассмотрения было соблюдение организацией общественного питания требований законодательства об ограничении курения, а не антимонопольного законодательства.

Следует признать, что реализация сигаретных наборов вместо обычных пачек сигарет организациями общественного питания является незаконной, поскольку направлена на обход запрета о превышении фиксированной цены, установленной производителями табачной продукции. На это же указывает и один из случаев из нашей практики, когда Управление Роспотребнадзора по г. Москве привлекло одну из организаций общественного питания к административной ответственности за продажу сигаретных наборов.

Кофе без сигареты: Неразбериха в законах оставила газетные павильоны с напитками, но без табака

За последние несколько месяцев из газетных киосков и павильонов Петербурга полностью пропал табак. Нет сигарет и в павильончике рядом с некурящей редакцией «Комсомолки», на «Чкаловской».

– А ведь сигареты половину прибыли давали, – вздыхает женщина-киоскер. – Теперь вместо него выставили на продажу детские журналы и книжки с игрушками по 300 рублей. Вот только кто ж их за такие деньги брать будет?

ТУМАННОСТЬ ФЕМИДЫ

Сами предприниматели отмечают, что сигареты хоть товар и ходовой, но большой выручки на самом деле не приносили. От торговли табаком отказались временно, до тех пор, пока в вопрос его продажи не внесут ясность. Казалось бы, товары для курильщиков распространяли в газетных НТО (нестационарных торговых объектах) Петербурга в рамках «вспомогательных 30 процентов» в течение нескольких лет, и претензий у властей не было.

Но после очередной глобальной проверки в октябре прошлого года к распространителям возникли вопросы. Опыт московских судов заставил Петербург обратить внимание на одну деталь антитабачного закона. Он разрешает торговать табаком как в магазинах, так и в павильонах. Вот только под магазином понимают здание или его часть, а под павильоном – строение. И то, и другое – стационарные объекты. И газетные НТО, очевидно, в эти рамки не вписываются.

– Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда России от 2015 года установлено, что федеральным законодателем разрешена реализация табака только через стационарные торговые объекты, к которым отнесены магазины и павильоны, – подчеркивают в ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга». – Соответственно, запрещена торговля табачной продукцией через нестационарную торговую сеть.

При этом продажа сигарет входит в розничную торговлю, которая на трети площади газетного павильона как раз разрешена. Внести ясность в ситуацию чиновники просят Роспотребнадзор .

СТАКАН РАЗДОРА

Полномочия, касающиеся жизни газетных НТО, вот уже второй год передают Комитету по печати. Пока процесс не завершен. В декабре в Смольном провели несколько заседаний, итогом которых стал ряд усовершенствований.

– Теперь предприниматель должен уведомить о намерении использовать свой НТО под вспомогательный (вспомогательные) виды деятельности Комитет имущественных отношений ( КИО ), Комитет по контролю за имуществом (ККИ) и районную администрацию. Ранее уведомление направлялось только в два адреса (в КИО и районную администрацию), – пояснили «Комсомолке» в КИО. – К уведомлению необходимо приложить копию плана торгового объекта и ведомость Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН).

Как рассказали в КИО, в городе проводят «работу по совершенствованию и либерализации порядка и условий размещения» газетных НТО. Речь идет, в том числе, об увеличении срока действия договоров с пяти до семи лет, расширении перечня сопутствующих товаров, введении специализированных торгов. А еще – о конкретизации нормативов. Их хотят прописать прямо в договоре. Такая форма типового документа поможет бороться с недобросовестными предпринимателями и защитить честный бизнес.

Уже подготовлены поправки, которые серьезно увеличат срок подачи заявок на продление договора (сделать это можно будет за один-восемь месяцев до его окончания) и разрешат предпринимателям, которые решили использовать НТО еще и по вспомогательному (вспомогательным) виду деятельности, «донести» инвентаризационную ведомость в течение двух месяцев.

ТРИ ВОПРОСА В СМОЛЬНЫЙ

К чему эти новшества? Причина в октябрьских проверках и последующих претензиях, которые эффектно разослали распространителям прессы и тем, кто газеткой только прикрывается. Проверки продемонстрировали: имущественные ведомства, которые отвечают за размещение газетных НТО и их работу, смотрят на одни и те же законы по-разному. Товаром раздора стал кофе. Один комитет был уверен, что этот горячий напиток разливать среди газет можно. Второй считал, что это запрещено.

Вопрос №1. Чем же можно торговать в газетных НТО?

КИО: Уведомив, можно вести основную и вспомогательную деятельность. При этом последняя не должна занимать больше 30 процентов площади киоска или павильона. Вспомогательными видами работы могут быть «те же виды деятельности, что и основные»: мелкорозничная торговля, общественное питание, бытовое и иное сервисное обслуживание (кроме автосервисного), продажа печатной периодики.

ККИ: Ассортимент сопутствующих товаров, которыми можно торговать в газетно-журнальных киосках, строго ограничен распоряжением Комитета по развитию предпринимательства Петербурга №2121-р. Продукты питания и табачные изделия в ассортимент не входят. Реализация чая и кофе допускается в индивидуальной упаковке. Изготовление и реализация напитков из кофе относится к услугам общественного питания и, соответственно, является нарушением.

ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»: Да, есть постановление №1045, по которому использовать 30 процентов площади НТО под вспомогательную деятельность можно. Также есть распоряжение №2121-р, но оно касается только работы киосков, в которых отсутствует контрольно-кассовый аппарат. Реализация сопутствующих товаров идет отдельно от использования НТО по вспомогательному (вспомогательным) виду деятельности и не требует согласования, в отличие от последнего. Приготовление и реализация кофе, торговля выпечкой и иными продовольственными товарами без индивидуальной упаковки относится к вспомогательному виду, а потому подлежит обязательному согласованию.

Вопрос №2. Как контролируют торговлю в газетных НТО?

КИО: Чтобы начать использовать треть киоска или павильона под вспомогательную деятельность, достаточно в трехдневный срок уведомить КИО в лице ГКУ, ККИ и районную администрацию о намерении использовать часть НТО под вспомогательный (вспомогательные) вид деятельности. К уведомлению нужно приложить ведомость инвентаризации, подготовленную ГУИОН, с указанного пространства, занятого под нее .

ККИ: Ведомство проводит обследования НТО, причем на проверки выходит уже подготовленным, вооружившись «сведениями из баз данных и доступных источников». При необходимости ККИ может запросить дополнительную информацию у других органов власти. В рамках «обследования» 19 октября в павильоне у «Черной речки» нашли «приготовление и реализацию кофе и выпечных изделий», при этом «сопутствующие товары и услуги занимают 36 процентов площади НТО». В павильоне у «Пионерской» заметили «продукты питания, табачные изделия, приготовление и реализацию кофе». Это нарушение условий договора и антитабачного закона. Конкретно в этих случаях акты составили на основе «визуального осмотра» и данным из информационных ресурсов КИО, где сведения о том, на каких правах торгуют теми или иными товарами, отсутствовали.

ГКУ: В учреждение поступило 32 акта по итогам «выездных проверок 19 октября». В павильонах на «Черной речке» и «Пионерской», Гражданском и Витебском проспектах, нашли кофе, напитки, выпечку и салаты, «что является предоставлением услуг общественного питания», хотя хозяева уведомляли только о мелкорозничной торговле на 30 процентах площади, но не об общественном питании.

Вопрос №3. Возможно ли отменить ошибочные претензии?

ГКУ: Предприниматели, считающие себя невиновными, могут обратиться письменно или лично «для урегулирования разногласий». Отозвать претензию и снять штраф можно только тогда, когда ККИ пересмотрит или отзовет свой акт обследования.

ККИ: Порядок проведения обследований не предусматривает возможность пересмотра результатов обследований.

ЭПИЛОГ: КТО КРУЧЕ ПРЕЗИДЕНТА

На прошлой неделе по опальным кофейным адресам прошли повторные проверки. Об их результатах еще не сообщили, а потому распространители обращаться в суд пока не торопятся. Зато они уже направили пакеты документов в ККИ, а в каждом павильоне, где разливают кофе и продают «выпечные изделия» в законе, положили по большой «Папке для проверок».

Также предприниматели направили корректировки к уведомлениям, уже имеющимся в других ведомствах разноголосого имущественного блока Смольного, и попросили читать намерение о мелкорозничной торговле как намерение использовать треть НТО под вспомогательную деятельность. По закону, прописывать, какой именно вид вспомогательной деятельности – мелкая розница, общественное питание или бытовые услуги – развернется на трети газетного павильона, распространитель не обязан: сам факт вспомогательного использования подразумевает их все.

– Пока получается, что рядовой инспектор ККИ, выставляя лишь по частичной информации и итогам «визуального осмотра» акты, которые потом невозможно признать недействительными, по сути, влияет на целую отрасль, которую поручил поддерживать и развивать президент (в сентябре Владимир Путин подписал перечень поручений по поддержке распространителей печатных СМИ. – Прим. ред.), – подытоживает глава «Союза издателей и распространителей» Дмитрий Амосов. – За собственные недоработки госорганы требуют от добросовестных предпринимателей более 1,5 миллиона рублей.

«Комсомолка» направила в адрес ведомств запросы с просьбой прояснить позицию по объектам, где ранее якобы нашли нарушения.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА:

Роман КОВАЛЬ, адвокат, специализирующийся на экономических спорах:

– Наливать кофе из аппарата и продавать продукты питания в газетных павильонах не запрещено: все это входит во вспомогательную деятельность. Ссылаться на перечень сопутствующих товаров из распоряжения №2121 неправомерно: в нем идет речь вообще о киосках и случаях, когда можно не использовать кассовый аппарат.

Главное соблюдать порядок уведомления властей в трехдневный срок с приложением ведомости инвентаризации. Все. Никаких иных требований законодательство пока не содержит.

Пробелов в регламентировании работы газетных НТО, на мой взгляд, нет: вся проблема в различной трактовке госорганами и учреждениями одного и того же закона и отсутствии у них единообразной позиции.

Читайте также

Санкции против Rosneft Trading не навредят «Роснефти»

К такому выводу склоняются большинство экспертов

Русские фермеры: Введете маркировку на молочную продукцию – отправим коров под нож!

В России собираются вводить обязательную маркировку молочной продукции. На каждой упаковке появится специальный код. Однако это нововведение грозит обернуться грандиозным фермерским бунтом

Эксперт: У должников будут чаще отнимать квартиры через суд

К этому может привести инициатива депутатов Госдумы запретить отключение тепла и света неплательщикам коммунальных услуг

В Петербурге любовь к суши вытеснила страсть к кофе и пиву

Всего за год в городе на Неве открылось около сотни заведений общепита с японской кухней

Бизнес-омбудсмен об отмене уголовной статьи за невыплату зарплаты: «До суда доходит четверть таких дел»

По словам Бориса Титова, следователям часто не удается доказать злой умысел, а причины задержек почти всегда объективны

«Роснефть» увеличит «зеленые» инвестиции на четверть

В ближайшие пять лет общий объем трат на экологию составит 300 млрд рублей

Почему Центробанк не сделает кредиты в России дешевыми, как в Европе

Можно ли одним простым решением запустить маховик российской экономики?

Госсовет предложил отменить уголовную статью за невыплату зарплаты

Больше того, следователей начнут наказывать за необоснованные экономические дела, а судей — за аресты по ним

В топку — проще?

Наш обозреватель Андрей Дятлов — о том, почему новость про сожжение очередных 1,5 тонн «санционки» в Петербурге вызывает недоумение

Исследование: в Москве живет в два раза больше людей, чем по официальной статистике

Народ пересчитали по сим-картам

Черный сыр, съедобные ложки и алкогольное мороженое: Что придумывает бизнес, чтобы завлечь покупателя

Корреспондент «КП» продегустировала самые необычные новинки на рынке российского продовольствия

При производстве этого мяса ни одно животное не пострадало: как мы пробовали искусственную еду

Мир завоевывает синтетическая пища. Корреспонденты «КП» рискнули ее продегустировать

Олег Дерипаска заставил США рассекретить основания санкций

Управление по контролю за иностранными активами США (OFAC) по распоряжению суда представило список ранее «совершенно секретных» оснований для включения российского промышленника Олега Дерипаски в санкционный список

Центробанк расширил список оснований для блокировки банковских счетов

Бизнесу нужно быть еще осторожнее, считают эксперты

Возрастная категория сайта 18+