Паспорт лнр в россии можно ли работать

У соискателей отсутствуют украинские паспорта, но есть в наличии паспорта граждан Донецкой народной республики (далее — ДНР) или Луганской народной республики (далее — ЛНР). Каковы условия и порядок приема на работу граждан ДНР и ЛНР в Республике Крым? Какой пакет документов они должны представить при трудоустройстве на должность водителя грузового автомобиля?

Осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ регламентируется положениями Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее — Закон N 115-ФЗ). Из положений Закона N 115-ФЗ вытекает, что порядок трудоустройства иностранных граждан на территории РФ зависит, во-первых, от режима их нахождения на территории РФ (временно или постоянно пребывающие, постоянно проживающие), во-вторых, от порядка, в котором эти граждане прибыли в РФ, и в-третьих, от наличия у них статуса высококвалифицированных специалистов.
В отношении граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, применяется Указ Президента РФ от 18.02.2017 N 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (далее — Указ N 74).
В соответствии с пп.пп. «a» и «б» п. 1 Указа N 74 в РФ признаются действительными документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) о квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на этих территориях. Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях указанных районов, могут осуществлять въезд в РФ и выезд из РФ без оформления виз.
Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Таким образом, если соискатель не представит документы подтверждающие наличие у него гражданства (за исключением паспорта ЛНР или ДНР), то, по нашему мнению, он должен рассматриваться как лицо без гражданства.
Если соискатель является временно или постоянно проживающим в РФ лицом (т.е. получил разрешение на временное проживание или вид на жительство), то для осуществления трудовой деятельности ему не требуется получать разрешение на работу или патент*(1). В случае отсутствия вида на жительство или разрешения на временное проживание лицо, прибывшее в РФ, в том числе, в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, признается временно пребывающим в РФ и обязано иметь патент*(2) для осуществления трудовой деятельности (ст. 2, пп. 1 п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Организация, принимающая на работу лицо, прибывшее на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, вправе использовать его труд без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ)*(3). На трудовые отношения между работником, являющимся лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные российским трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами РФ трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом (часть пятая ст. 11, ст. 327.1 ТК РФ). При этом законодательством могут быть предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (часть шестая ст. 11 ТК РФ). В связи с этим принятие на работу указанного в вопросе лица осуществляется по общим правилам, установленным трудовым законодательством, но с учетом особенностей, предусмотренных главой 50.1 ТК РФ. Само оформление трудовых отношений не будет отличаться от оформления таких же отношений с российскими гражданами.
Работодатель заключает с иностранцем (лицом без гражданства) трудовой договор (ст.ст. 16, 56 ТК РФ), оформляет приказ о приеме на работу (часть первая ст. 68 ТК РФ).
Трудовой договор заключается на неопределенный срок, если отсутствуют основания для заключения срочного трудового договора, предусмотренные ст. 59 ТК РФ. В указанный договор должны быть внесены все сведения и условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ, а также сведения или о патенте, или о разрешении на временное проживание в РФ, или о виде на жительство. Кроме того, в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в РФ, включается условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг (ст. 327.2 ТК РФ).
При заключении трудового договора иностранный гражданин (лицо без гражданства) обязан представить работодателю документы, перечисленные в ст. 65 ТК РФ:
1) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (лица без гражданства), — паспорт или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ст. 10 Закона N 115-ФЗ, пп. «а» п. 1 Указа N 74) — в данном случае паспорт ДНР или ЛНР;
2) трудовую книжку. В настоящее время на территории России действительны формы трудовых книжек образца 1974 г. и 2004 г. При представлении соискателем трудовой книжки одного из указанных образцов заводить новую не требуется. В том случае, если трудовая книжка установленного образца отсутствует, работодатель должен завести работнику новую трудовую книжку (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 15.06.2005 N 908-6-1);
3) на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» постоянно или временно проживающие, временно пребывающие иностранные граждане (лицо без гражданства) подлежат обязательному пенсионному страхованию. Поэтому при приеме на работу такие категории работников также должны предъявлять страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, а если они поступают на работу впервые, то страховое свидетельство оформляется через работодателя (ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Порядок действий работодателя, равно как и представляемые документы в случае оформления страхового свидетельства такому работнику, те же, что и при трудоустройстве граждан России;
4) документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. В силу части первой ст. 328 ТК РФ и п. 5 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.03.2016 N 59, у работников, трудовые функции которых непосредственно связаны с управлением транспортными средствами (то есть водителей), должно быть право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий, установленное в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон N 196-ФЗ) и подтвержденное водительским удостоверением. Необходимо помнить, что согласно п. 2 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий;*(4)
5) документы воинского учета иностранные граждане работодателю не предъявляют, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (часть третья ст. 327.3 ТК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).
Помимо этого, если соискатель является временно пребывающим в РФ, он должен предъявить работодателю также патент и договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику. Такие договоры или полис должны обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме (ст. 327.3 ТК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Трошина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

10 января 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————
*(1) Рекомендуем ознакомиться:
— Энциклопедия решений. Условия осуществления трудовой деятельности постоянно проживающими в РФ иностранцами;
— Энциклопедия решений. Условия осуществления трудовой деятельности временно проживающими в РФ иностранцами;
— Энциклопедия решений. Условия осуществления трудовой деятельности временно пребывающими в РФ безвизовыми иностранцами.
*(2) Обращаем Ваше внимание на то, что иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность только на территории того субъекта РФ, в котором ему выдан патент (п. 16 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
*(3) Не требуется такое разрешение и в случае приема на работу лиц, являющихся временно или постоянно проживающими в РФ (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
*(4) Подробнее о порядке обмена иностранных национальных водительских удостоверений на российские национальные водительские удостоверения смотрите Вопрос: В организации работают водители, которые являются гражданами Молдовы и Таджикистана. Какие есть ограничения для водителей с иностранным водительским удостоверением, работающих на территории РФ? Когда замена иностранного водительского удостоверения не обязательна? Какое иностранное водительское удостоверение возможно обменять без прохождения обучения в автошколе?

Особенности приема на работу граждан ДНР/ЛНР

Как правильно принять на работу гражданина Донецкой народной республики (с паспортом ДНР)? Есть ли у них право трудиться? Как происходит налогообложение? Есть какие-то отличия приема на работу граждан Украины и граждан ДНР? Или и те и другие должны оформлять патент?

Вне всякого сомнения, что трудиться данные соискатели вправе и в Российской Федерации, но при соблюдении действующего законодательства в области миграционного учета, получении патента и соответствующего налогообложения.

В действующем законодательстве РФ нет каких-либо особенностей приема на работу соискателей из ДНР (ЛНР), отличий от приема работников из Украины и из ДНР нет.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане (ИГ) и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами нашей страны, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на тот факт, что трудоустройство потенциального работника из ДНР (ЛНР) не имеет для работодателя никаких правовых последствий, так как самопровозглашенные новообразования на территории Республики Украина не признаны РФ (в отличие, например, от Абхазии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1260) и Южной Осетии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1261).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 18.02.2017 № 74 документы, в том числе и паспорта, выданные в ДНР и ЛНР, именуемых в указе отдельными районами Украины Донецкой и Луганской областей, признаются в России в качестве документов, удостоверяющих личность.

Из этого следует, что граждане Украины, проживающие на территории самопровозглашенных республик, вправе предъявлять указанные документы при трудоустройстве, согласно положениям ст. 65 ТК РФ.

Однако указ применяется временно, то есть до политического урегулирования ситуации в регионе. Следовательно, в случае завершения вооруженного конфликта на Украине данная мера может быть отменена, паспорта граждан самопровозглашенных республик перестанут быть документами, удостоверяющими личность их владельцев, а сами они могут оказаться в России с неурегулированным правовым статусом, что может быть рискованно для работодателя.

Безопасным для работодателя остается, таким образом, вариант истребования при трудоустройстве у таких соискателей паспорта граждан Украины.

Кроме того, данным указом (пп. б п. 1) установлен безвизовый порядок въезда в РФ граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории самопровозглашенных республик, что позволяет им для осуществления трудовой деятельности в РФ оформлять патенты в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Если у соискателя из ДНР (ЛНР) нет в РФ вида на жительство, разрешения на временное проживание, временного убежища или статуса беженца, то граждане из ДНР должны, как и все другие ИГ, приобрести патент на трудоустройство в РФ в общеустановленном порядке (что подтверждается и сложившейся практикой, то есть какого-либо специального регламента для данных граждан нет).

Перечень документов, необходимых при приеме на работу ИГ, приведен в ст. 65, 327.3 ТК РФ.

Граждане ДНР (ЛНР) после пересечения границы должны обратиться в территориальные органы МВД, где их регистрируют по месту прибытия и выдают документы для легального нахождения и получения соответствующего статуса (временного проживающего, вида на жительство, гражданства).

Иностранному гражданину, прибывшему в РФ с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере миграции (МВД РФ) (п. 2 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 1, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

То есть Закон № 115-ФЗ жителям Донбасса необходимо соблюдать и оплату патента на работу осуществлять так же, как и всем остальным ИГ.

Патент — это документ, подтверждающий право ИГ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий ИГ), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (ст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Патент выдается ИГ в течение 10 рабочих дней со дня принятия от него заявления (абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 22 Административного регламента (утвержденного Приказом МВД РФ от 20.10.2017 № 800).

Иностранный гражданин, получивший патент на территории одного субъекта РФ, для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ обязан обратиться за получением патента в уполномоченный орган в субъекте РФ, на территории которого данный ИГ намеревается осуществлять трудовую деятельность. При этом срок 30 дней в данном случае не учитывается. Срок действия патента, выданного в другом регионе, не может превышать срока действия первоначально выданного документа (абз. 3 п. 16, п. 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев. Этот срок может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи (п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

ИГ, получающие доход от источников в РФ, признаются плательщиками НДФЛ (п. 1 ст. 207 НК РФ).

Если иное не предусмотрено ст. 207 НК РФ, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).

И неважно, работал он эти 12 месяцев на основании разрешения или патента. Началом срока фактического пребывания на территории РФ считается следующий день после календарной даты прибытия в РФ, а окончанием — дата отъезда (п. 2 ст. 6.1 НК РФ). Если за 12 месяцев суммарно набирается 183 дня, то гражданин — резидент.

Доходы ИГ, работающих на основании патента в организациях, у ИП, облагаются НДФЛ по ставке 13 процентов независимо от статуса (резидент, нерезидент). Соответствующие изменения были внесены в ст. 226, 227.1 НК РФ. В отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешения на работу, порядок налогообложения по НДФЛ не изменился.

Несмотря на то что временно пребывающие ИГ, работающие на основании патента, уплачивают НДФЛ по ставке 13 процентов, вычеты им не предоставляются. Для получения, например, стандартного вычета на детей необходимо приобрести статус резидента. Временно пребывающие иностранные работники, работающие на основании разрешения на работу, уплачивают НДФЛ по-прежнему, в зависимости от того, являются они резидентами или нерезидентами.

Таким образом, ИГ, работающий на основании патента, НДФЛ должен был уплатить по ставке 13 процентов (абз. 3 п. 3 ст. 224 НК РФ), иностранец, работающий на основании разрешения на работу, — в зависимости от статуса.

Гражданину Украины, временно проживающему на территории РФ, для трудоустройства не требуется оформлять патент или разрешение на работу. Организация-работодатель обязана уведомить территориальный орган МВД России в трехдневный срок о заключении трудового договора с таким работником.

Указанный порядок в равной степени относится и к принимаемым на работу гражданам ДНР (ЛНР).

Как и зачем получают российские паспорта жители ЛНР

Чемодан, Донбасс, Россия

В конце апреля Владимир Путин подписал указ об упрощённом получении российского гражданства жителями Донецкой и Луганской областей Украины. Тогда же на территории Ростовской области открылись пункты выдачи паспортов. Корреспондент «Нашей Версии» побывал в одном из них и увидел, чего хотят жители ЛНР от России, что Россия готова предложить им и почему эти взаимные интересы во многом не совпадают.

Посёлок Новая Соколовка приезжему может показаться декорацией к фильму о развале СССР. Когда-то на этой, российской, части Донбасса вовсю работали шахты, а горняки сорили деньгами. Сейчас шахты 15 лет как закрыты, работы в округе практически нет, на столбах тут и там висят объявления: «Деньги в долг», «Займы при плохой кредитной истории».

Однако жителям Донбасса, которые нынче едут сюда получать российские паспорта, Новая Соколовка представляется совершенно в ином виде. Для них это отправная точка в новую жизнь, в которой будет и работа, и нормальные зарплаты, и пенсии. Сюда едут с надеждой. Уезжают с разными чувствами.

Пенсия только для своих

Под пункт выдачи паспортов жителям ЛНР (проживающие в ДНР получают паспорта в другом посёлке. – Ред.) выделили комнату в здании местного клуба. В результате очаг культуры превратился в стратегический объект. Стоило пройти через оставленные кем-то открытые ворота, как тут же выскочили две тётеньки, замахали руками, оттеснили назад, приговаривая, что никакие паспорта здесь не выдают. После торжественных сообщений по ТВ о том, как Россия принимает донбассцев в ряды своих граждан, это выглядело странно. Тут же появился росгвардеец, захлопнувший стальные ворота: «Проход только по спискам».

Списки составляются заранее. Каждое буднее утро у здания клуба из автобуса с номерами ЛНР выгружают 32 человека. Это те счастливчики, которые успели подать документы первыми и собрали десятки справок, чтобы попасть в список на получение российского паспорта. Впрочем, рассказывают, что в каждом пуле счастливчиков есть и те, кто не обивал пороги, а банально заплатил деньги. Однако купить его можно, только если в луганской милиции имеются крепкие «подвязки», абы от кого с улицы деньги не берут, боятся.

Одна из таких счастливиц – Татьяна. Она уже давно живёт в России, работает в Москве коммерческим директором. Про родной Луганск Татьяна давно и думать забыла. Она надеется, что с российским гражданством теперь точно сможет сделать карьеру. С украинским в солидные компании не берут из-за лишних проблем с миграционной службой, а на паспорт ЛНР вовсе смотрят как на филькину грамоту.

– Так ведь паспорт сам по себе – это ещё не всё. Без постоянной регистрации ни в поликлинику не запишешься, ни ребёнка в детский сад не устроишь, – замечаю я.

– Значит, будем думать, как эту регистрацию получить, – многозначительно отвечает Татьяна.

– Та не, то брехня, – не верит мне женщина с потрескавшейся лаковой сумкой. Я пытаюсь понять, сколько ей лет, но не выходит. Под южным солнцем да при работе на земле стареют рано. Плюс пять лет жизни в условиях войны и полной неопределённости не способствуют гладкости кожи. – Это всё временно. Там, «наверху», скоро всё порешають, и будет у нас як у вас. Мы ж хотим не просто паспорта, а войти в состав России.

– Умные люди по четыре паспорта теперь имеют: СССРовский, украинский, ДНРовский и российский. Какая к нам власть не придёт, любой паспорт показал – и всё – свои! – то ли в шутку, то ли всерьёз присовокупляет сидящий сбоку шустрый мужчина. – А вопросы про пенсию, я думаю, уладят. Нам же обещали!

Москва ответит на возможные санкции Киева за выдачу российских паспортов жителям Донбасса, заявил член комитета Совета Федерации по международным делам Олег Морозов.

В непростой ситуации оказались и те, кто в своё время в пылу патриотического подъёма независимости сжёг украинский паспорт. Ехать на украинскую территорию и оформлять документ заново чревато последствиями

Пенсия – о ней в очереди говорят то и дело. Киев продолжает платить пенсионерам из ЛНР, но чтобы получить деньги, нужно ехать на территорию, контролируемую украинскими властями. Это расходы на дорогу плюс нер­вотрёпка. К тому же размер пенсии, по сути, копеечный, в пересчёте на рубли в среднем порядка 3 тыс., на них не выжить. Российская пенсия выше в разы. Но Пенсионный фонд РФ уже разъяснил: «Пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства (России или Украины). В связи с этим российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются». Иными словами, деньги получат только те, кто опять-таки имеет регистрацию на территории России. Узнавая об этом, некоторые чувствуют себя обманутыми. А как же «своих не бросаем»?

Родина за 50 тысяч

Проблемы с регистрацией каждый решает сам. Кто-то прописывается у родственников, для других жители Ростовской области уже подготовили «горячие» предложения с «летними скидками». В интернете без труда нахожу объявление: «Пропишу у себя жителей Донбасса». «Прописаны вы будете в Ростове-на-Дону, за взрослого сейчас надо заплатить 14 400 рублей вместо 15, за ребёнка до 11 лет – 7 тысяч. За семью от трёх человек ещё сбросим. Короче, в полтинник уложитесь», – объясняет дама на том конце провода.

Для многих жителей ЛНР, где зарплаты по 5-7 тысяч, это неподъёмные деньги. Но другого выхода нет. Российский паспорт для них – это многолетняя заветная мечта. А за мечту приходится платить.

– Вот считайте: пошлина за приём в гражданство РФ – 3500 рублей, пошлина за паспорт – 300 рублей. Проезд на автобусе сюда – 450 рублей. На семью недёшево выходит. А куда деваться? – разъяснял мужчина из очереди. – Нам-то ещё ладно, а вот старикам туго приходится. Особенно тем, у кого нет ЛНРовского паспорта.

Как выясняется, получить гражданство РФ по упрощённой программе могут только граждане, у которых есть два паспорта: Украины и одной из непризнанных республик с пропиской на тех территориях. Однако многие старики, живущие в ДНР и ЛНР, не получали их паспорта – кто-то не смог дойти до паспортного стола по состоянию здоровья, кто-то решил, что «независимый» паспорт просто не нужен. Теперь им приходится бегать, оформляя документ.

В непростой ситуации оказались и те, кто в своё время в пылу патриотического подъёма независимости сжёг украинский паспорт: закон об упрощённом получении гражданства прямо говорит о его предоставлении. Ехать на украинскую территорию и оформлять документ заново чревато последствиями.

Зато жителей народных рес­публик российские власти избавили от других забот. Оформляющим российское гражданство не нужно предоставлять справки об отсутствии заразных болезней. Хотя, ещё по довоенной статистике, в Донецкой области на учёте состояли 26 тыс. ВИЧ-инфицированных – это примерно четверть от всеукраинского показателя. Поскольку за время конфликта носители ВИЧ не получали лечения, надо полагать, что ситуация значительно ухудшилась. Будут ли они получать лечение в России? Признаются ли в том, что у них вирус? И как это в конечном итоге скажется на российской статистике по ВИЧ?

– И дороги нам сделают, и больницы, и всё будет! Надо только пересидеть немного, переждать! – уже перед отъездом автобуса признался мне один из луганчан. Со стороны это выглядит как желание вновь оказаться в Советском Союзе, каким его запомнила память и дорисовала вера в справедливого и доброго руководителя.

Другое настроение у местных россиян. В начале июня губернатор Ростовской области Василий Голубев пообещал создать рабочие места для получающих гражданство РФ жителей Донбасса. «Вы не боитесь, что возникнет конкуренция?» – спрашивала я у жителей посёлка. «А у нас отнимать нечего», – единодушно отвечали они. И убеждали: работать у них можно разве что на швейном производстве или на бумажной фабрике. Ещё можно попробовать устроиться в магазин. Зарплаты там такие, что кроме местных работать никто не станет. Хотя если хлынет вал дешёвой рабочей силы с Донбасса, не факт, что собственники предприятий не решат, что выгоднее нанять приезжих…

– Читали, что проститутки с Донбасса с нашими подрались? Донецкие демпинг на трассе устроили, – рассказывала моя соседка по маршрутке. – А вообще я думаю, что у нас тут мало кто останется. Получат паспорта – и фьють! – в Москву. Туда, где денег больше. Так что оттого, что им паспорта дают, нам ни холодно ни жарко – мы как жили в ж…е, так и будем.

Хотя за одно местные благодарны властям – за решение выдавать паспорта соседям: в Новой Соколовке наконец-то сделали тротуар и проложили хорошую дорогу. По ней теперь едут большие красивые автобусы, которые везут в Россию новых граждан в новую жизнь. Только какой она будет, пока ещё не известно.

Работа в России для граждан ЛНР

Работа в России для граждан ЛНР — это вопрос, который интересует многих жителей непризнанной республики. Дело в том, что у таких людей есть определенные сложности с их юридическим статусом. Формально, пока продолжается АТО, а Минские соглашения работают только на бумаге, с точки украинского законодательства они являются гражданами Украины. С другой стороны, еще в 2014 году Верховным советом ЛНР была принята Декларация «О гражданстве», согласно которой гражданами республики объявлялись все люди, постоянно проживавшие на ее территории к моменту проведения референдума, на котором жители бывшей Луганской области проголосовали за независимость от Украины.

Гражданами считаются лица, которые постоянно проживали на этой территории и были там зарегистрированы, но на момент проведения по каким-то причинам оказались за ее пределами. Паспорт ЛНР можно получить уже с 2015 года.

Юридические аспекты работы в России

Естественно, что в ситуации, возникшей на Востоке Украины, РФ не могла оставаться в стороне. Какие категории граждан Луганской Народной Республики могут получить работу? Этот вопрос задают юристам чаще всего, поскольку ситуация и в самом деле сложная. На территории обеих республик (и ЛНР, и ДНР) многие предприятия оказались разрушены, некоторые вынужденно простаивают. И работа вахтой в России часто оказывается для людей единственным приемлемым выходом.

Во-первых, сюда приехало много людей во время самой острой стадии конфликта. Многие из них получили статус беженца, часть — хотят перебраться в Россию на ПМЖ и проходят все этапы легализации.

Смотрите в видео: информация про оформление статуса беженца, РВП и ВНЖ для граждан Украины в РФ.

Формально они считаются гражданами ЛНР, но не все они успели получить паспорт Республики, так что они остаются гражданами Украины. Как правило, в качестве основного документа они могут предъявить только украинский паспорт, но чиновники и работодатели обычно относятся к этому с пониманием, поэтому у них тоже есть возможность устроиться на работу. Однако в данном случае вахта — не самый выгодный вариант. Ведь люди, получившее временное убежище, по закону все равно не могут выезжать за пределы страны. Разве что вахтовый способ подразумевает проживание в одном регионе России, а работу — в другом.

Скачать бланк заявления о предоставлении временного убежища в России можете по этой ссылке.

Внешний вид свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ

Во-вторых, устроиться на работу в России могут и граждане ЛНР, которые не собираются постоянно проживать на территории РФ. Им вахта подходит, поскольку предполагает проживание на территории до 6 месяцев. Правительство РФ в декабре 2018 года приняло постановление о том, что выходцы из ЛНР и ДНР могут пребывать на основании своих документов в России не более 180 дней (ранее этот период был 90 дней). А поскольку, несмотря на признание паспортов республики, для России жители ЛНР все равно остаются гражданами Украины, соблюдение этих сроков очень важно. Вахтовым методом здесь работают не только рабочие, но и врачи, и медперсонал, ИТР, ведь зарплата врачей и медиков в России выше чем на Украине.

Признание документов ЛНР

В феврале 2017 года Президент РФ подписал Указ, согласно которому Россия признает документы ЛНР и ДНР. Это означает, что в РФ признаются не только паспорта республики, но и любые другие документы, выданные Луганскими властями, например, подтверждающие образование и квалификацию (аттестаты и дипломы), свидетельства о заключении брака или о рождении, документы о регистрации транспортных средств и автомобильные номера, если они были оформлены соответствующими органами.

Советуем посмотреть видео: информация об указе Президента РФ о признании документов ЛНР и ДНР.

Это не означает, что появился какой-то упрощенный вариант получения РВП или работы в России. В этом плане все осталось по-прежнему. Но раньше паспорт ЛНР даже не давал возможности пересечь границу. А ведь еще надо было встать на учет в ГУВМ МВД и оформить патент. Теперь паспорта дают возможность пересечь границу с Россией без оформления визы, достаточно будет предъявления действующего паспорта (для лиц старше 16 лет) или свидетельства о рождении (для детей и подростков).

Если это и облегчило въезд, то основные проблемы все равно остались. Действительно, есть у человека паспорт ЛНР или нет, он все равно будет все документы оформлять в общем порядке, и упрощенная схема для таких граждан не предусмотрена. То есть для жителей ЛНР есть два варианта — либо искать временное убежище (оно даст определенные социальные права, но перекроет выезд за пределы территории России), и тогда можно не оформлять патент на работу. Либо можно, имея паспорт ЛНР, проходить общую процедуру, то есть оформлять патент. Это делается по месту будущей трудовой деятельности, то есть в том городе, где человек будет работать.

Искать работу гражданам ЛНР все равно придется самостоятельно, соблюдая определенную осторожность, поскольку недобросовестных работодателей везде хватает. Условия работы и оплаты труда могут существенно различаться.

Это видео может быть полезно: как найти работу в России мигранту?

Как легально получить работу?

Граждане обеих непризнанных республик в пункте пропуска через границу предъявляют документ и заполняют миграционную карту, бланк которой выдается там же. Независимо от того, является ли целью поездки в Россию вахта или работа по другой системе, все равно в этой карте в соответствующей графе о цели въезда нужно выбрать слово «работа».

В течение 7 рабочих дней с момента прибытия граждане обязаны встать на учет по месту пребывания в органах МВД. Как правило, всю эту бюрократическую процедуру на себя берет принимающая сторона, в том числе и юридические лица, то есть предприятие, на котором человек собирается работать.

Срок временного пребывания в РФ для граждан Украины, которыми по факту являются и жители ЛНР, составляет 180 суток. Вахта не может длиться более 180 суток (и при этом по закону нельзя работать больше 12 часов в день).

По закону, граждане Украины могут продлить этот срок в том случае, если у них есть трудовой или гражданско-правовой договор, по которому они выполняют работы или оказывают услуги. Тогда срок пребывания будет продлен на то время, пока действует договор, но не более чем на год, который отсчитывается с момента въезда этого гражданина на территорию РФ.

Обратите внимание на видео: отмена в России правила 90/180 для жителей ДНР и ЛНР.

Для выполнения этого условия нужно предоставить сам договор и дополнительные документы (их подают в течение 30 дней с момента получения разрешения на работу в России). Это должным образом оформленные медицинские справки о том, что заявитель не является наркоманом и не страдает инфекционными заболеваниями, опасными для окружающих. Отдельно оформляется сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Образец сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции

Если же гражданин ЛНР собирается оформлять РВП и пока работу не нашел, то оформлением документов придется заниматься самостоятельно. Российская система не слишком сложна, так что особых проблем возникнуть не должно.

Смотрите в видео: список документов для оформления РВП гражданам Украины.

Как оформить патент?

До недавнего времени это нужно было делать в региональном отделении ГУВМ МВД по месту пребывания и планируемого трудоустройства. Но с апреля 2017 года такие документы оформляют в территориальных отделениях МВД. Основанием является соответствующее заявление. К нему прилагается пакет документов, в который входит паспорт (точнее его копия). Как уже говорилось, достаточно действующего украинского паспорта или паспорт ЛНР, сейчас между ними нет разницы, как минимум для окончательного политического урегулирования вопроса на Востоке.

В этот пакет документов входят и миграционная карта, которую человек заполнял на границе, документы о регистрации по месту пребывания, цветные фотографии паспортного образца (нужны 2 штуки).

Скачать бланк миграционной карты России можете на нашем сайте по ссылке.

При оформлении патента обязательным является прохождение медицинского обследования. Оно должно подтвердить отсутствие наркотической зависимости и инфекционных заболеваний, а также хорошее психическое здоровье. Но для работы на Крайнем Севере этих справок будет мало. Комиссия должна будет подтвердить, что человек может работать в таких суровых условиях. Одновременно оформляется медицинский полис, вместе со справками он прилагается к пакету документов.

Заявитель должен сдать экзамен, который подтвердит владение русским языком, а также знание истории России и основ ее конституционного права. Человек, сдавший экзамен, получает соответствующий сертификат.

По ссылке можете посмотреть как проходит тестирование на знание русского языка.

Все эти процедуры платные, да и за патент придется заплатить, это государственная пошлина, она взимается легально, и квитанция об оплате должна быть приложена к пакету документов.

Патент на работу вахтой обычно оформляют в течение 10 дней с момента подачи заявления. После получения документа можно будет оформить договор с работодателем. ГУВМ МВД предоставляется копия этого документа.

Так выглядит патент, позволяющий легально трудоустроиться в Росс